Blog_0024_2026
Kommunale
Wärmeplanung:
Viel Bestandsaufnahme, wenig Zukunftsstrategie?
Eine Landkarte ist aber noch keine Route!
Warum die Wärmeplanung erst der Anfang ist – und weshalb Kommunen jetzt einen entscheidenden Zwischenschritt brauchen.
Die kommunale Wärmeplanung ist in vollem Gange. Kommunen erfassen Wärmebedarfe, analysieren Gebäudestrukturen, kartieren Energiepotenziale und entwickeln Zielszenarien für eine klimaneutrale Wärmeversorgung. Ingenieurbüros erstellen umfangreiche Berichte, Fördermittel werden eingesetzt, politische Gremien fassen Beschlüsse. Auf dem Papier entsteht damit die Grundlage für die Wärmewende.
Doch zwischen einer fachgerecht erstellten Wärmeplanung und einer wirtschaftlich wie technisch überzeugenden Umsetzung liegt eine Lücke, die bislang zu wenig Beachtung findet.
Denn
die entscheidende Frage lautet nicht allein, wo heute Wärme benötigt
wird und welche Energieträger grundsätzlich zur Verfügung stehen.
Sie lautet vielmehr:
Welche
Kombination aus Technologien, Energiequellen und sektorübergreifenden
Synergien ist für die jeweilige Kommune langfristig die beste
Lösung?
Wer diese Frage nicht systematisch beantwortet, riskiert, aus einer strategischen Jahrhundertaufgabe eine Abfolge gut gemeinter Einzelmaßnahmen zu machen.
Hinweis: Bild ist KI-generiert
1. Bestandsaufnahme ist noch keine Strategie
Wer verschiedene kommunale Wärmepläne nebeneinanderlegt, erkennt häufig wiederkehrende Strukturen: die Analyse des Gebäudebestands, die Ermittlung des Wärmebedarfs, die Darstellung vorhandener Energieinfrastrukturen, die Bewertung lokaler Potenziale und schließlich die Entwicklung möglicher Versorgungsszenarien.
Das ist zunächst weder überraschend noch grundsätzlich zu kritisieren. Die Wärmeplanung folgt fachlichen und gesetzlichen Anforderungen. Ihre Aufgabe besteht darin, die Ausgangslage zu analysieren, Potenziale sichtbar zu machen und einen strategischen Orientierungsrahmen für die zukünftige Wärmeversorgung zu schaffen.
Auch die Aufbereitung kommunaler Daten, die Modellierung von Szenarien und deren verständliche Darstellung sind anspruchsvolle Leistungen, die ihren Preis haben dürfen.
Problematisch wird es dort, wo aus einer formal vollständigen Planung vorschnell auf eine hinreichend konkrete Umsetzungsstrategie geschlossen wird.
Denn ein Wärmeplan beantwortet nicht automatisch, welche technische Lösung an einem bestimmten Standort optimal ist, wie sich verschiedene Technologien sinnvoll ergänzen oder welche Investitionsentscheidung über Jahrzehnte die größte Systemwirkung entfaltet.
Anders
formuliert:
Eine Karte zeigt, wo die Reise hingehen könnte.
Sie ersetzt weder die Routenplanung noch die Entscheidung darüber,
welches Verkehrsmittel unter den gegebenen Bedingungen tatsächlich
sinnvoll ist.
Die Qualität einer Wärmeplanung bemisst sich deshalb nicht allein an ihrem Umfang, sondern auch daran, ob sie belastbare Grundlagen für die nächsten Planungsschritte schafft.
Dabei wäre es allerdings falsch, die Verantwortung für sämtliche offenen Umsetzungsfragen allein den Erstellern der Wärmepläne zuzuschreiben. Nicht jede Detailfrage gehört in eine Wärmeplanung. Entscheidend ist vielmehr, dass Kommunen die Grenzen dieses Instruments kennen und den notwendigen nächsten Schritt ausdrücklich organisieren.
2. Die Wärmewende ist mehr als Photovoltaik und Wärmepumpe
In der praktischen Diskussion dominieren häufig strombasierte Versorgungslösungen. Photovoltaik, Wärmepumpen und die Elektrifizierung der Wärmeversorgung spielen zweifellos eine wichtige Rolle. In vielen Gebäuden und Quartieren können sie technisch und wirtschaftlich überzeugende Lösungen darstellen.
Sie sind jedoch nicht automatisch die beste Antwort auf jede kommunale Ausgangslage.
Die entscheidende Herausforderung besteht darin, die verfügbaren Technologien nicht isoliert, sondern im Zusammenspiel zu betrachten. Dazu gehören beispielsweise Solarthermie, saisonale Wärmespeicherung, Erdsondenfelder, kalte Nahwärmenetze, Abwärmenutzung und die intelligente Kopplung von Wärme-, Strom- und Kälteversorgung.
Welche Kombination sinnvoll ist, hängt unter anderem von den lokalen Wärmebedarfen, den verfügbaren Flächen, den geologischen Verhältnissen, den Lastprofilen, den Investitionskosten und den langfristigen Betriebsbedingungen ab.
Ein Technologiemix ist dabei kein Selbstzweck. Nicht jede verfügbare Technologie muss in jedem Projekt berücksichtigt werden. Aber jede relevante Option sollte zumindest geprüft werden, bevor sie aus dem Lösungsraum verschwindet.
Genau hier liegt eine Schwachstelle vieler standardisierter Planungsansätze: Was nicht zum vertrauten Instrumentarium gehört, wird mitunter gar nicht erst vertieft untersucht. Das muss keine Absicht sein. Häufig fehlen schlicht die interdisziplinären Kompetenzen, um die Wechselwirkungen zwischen unterschiedlichen Energiesystemen fundiert zu bewerten.
Für Kommunen ist das ein strukturelles Risiko. Denn wer bereits bei der konzeptionellen Vorauswahl den Lösungsraum verengt, kann später kaum noch von Synergien profitieren, die zuvor niemand untersucht hat.
3. Best Practice beginnt beim Zusammenspiel der Technologien
Wie ein solcher Perspektivwechsel aussehen kann, lässt sich an mehreren technisch plausiblen Anwendungsfällen verdeutlichen. Ob sie im Einzelfall tatsächlich die wirtschaftlichste Lösung darstellen, muss eine standortbezogene Untersuchung zeigen.
Beispiel 1: Kalte Nahwärme und Solarthermie
Ein Neubauquartier oder ein geeignetes Bestandsquartier könnte über ein kaltes Nahwärmenetz versorgt werden. Anders als klassische Wärmenetze transportiert dieses auf niedrigem Temperaturniveau Wärme, die in den angeschlossenen Gebäuden mithilfe von Wärmepumpen auf das benötigte Temperaturniveau gebracht wird.
Werden zusätzlich Solarthermie und geeignete Speicher eingebunden, kann die gewonnene Wärme – abhängig von Systemauslegung und Standort – zur direkten Nutzung oder zur Regeneration des Erdreichs beitragen.
Der entscheidende Gedanke: Die Wärmequelle, das Netz, die Wärmepumpen und die thermischen Speicher werden nicht unabhängig voneinander dimensioniert. Sie werden als zusammenhängendes System betrachtet.
Ob daraus geringere Lebenszykluskosten, ein reduzierter Strombedarf oder eine bessere Auslastung der Wärmequellen entstehen, muss anhand einer Variantenrechnung nachgewiesen werden. Das technische Potenzial allein ist noch kein Wirtschaftlichkeitsnachweis.
Beispiel 2: Erdsondenfelder mit thermischer Regeneration
Erdsondenfelder können eine langfristig nutzbare Wärmequelle für Wärmepumpensysteme darstellen. Bei einer über Jahre überwiegenden Wärmeentnahme kann sich das umgebende Erdreich jedoch abkühlen. Die langfristige Leistungsfähigkeit hängt deshalb unter anderem von den geologischen Bedingungen, der Entzugsleistung und der thermischen Entwicklung des Untergrunds ab.
Solarthermie kann unter entsprechenden Bedingungen dazu beitragen, Wärme in das Erdreich zurückzuführen. Auch andere Wärmequellen können für eine Regeneration infrage kommen.
Eine solche Regeneration kann die thermische Bilanz verbessern und die erforderliche Größe eines Erdsondenfeldes, bzw. die Anzahl der Erdsonden, signifikant reduzieren. Ob tatsächlich weniger Sonden benötigt werden, lässt sich allerdings erst durch eine standortbezogene Simulation und Dimensionierung belastbar bestimmen.
Genau deshalb gehört diese Fragestellung in eine frühe Konzeptphase: Werden Regeneration und Wärmeversorgung erst betrachtet, nachdem das Erdsondenfeld bereits dimensioniert wurde, sind wichtige Optimierungsmöglichkeiten möglicherweise schon vergeben. Mal von einer möglichen Kostenreduktion abgesehen.
Beispiel 3: Wärme und Kälte gemeinsam planen
Besonders deutlich wird das Potenzial sektorübergreifender Betrachtungen bei Gewerbegebieten, größeren Liegenschaften und Rechenzentren.
Rechenzentren benötigen erhebliche Kühlleistungen und geben gleichzeitig Wärme ab. Parallel dazu kann in benachbarten Gebäuden ein Wärmebedarf bestehen. Je nach Temperaturniveau, zeitlichem Verlauf, Entfernung und technischem Aufwand kann die Nutzung dieser Abwärme eine sinnvolle Option darstellen.
Auch solar unterstützte Kühlkonzepte – häufig als Solar-Assisted Cooling bezeichnet – können in geeigneten Anwendungen untersucht werden. Dabei wird Solarenergie zur Unterstützung eines thermischen Kälteprozesses genutzt. Ob sich das gegenüber konventionellen Kühlsystemen rechnet, hängt unter anderem vom Kühlbedarf, den Betriebsstunden, der verfügbaren Solarfläche und der konkreten Anlagentechnik ab. Die Reduktion an CO2-Emissionen ist jedoch unschlagbar signifikant.
Die
kommunale Perspektive eröffnet hier einen zusätzlichen Vorteil:
Wärmebedarf, Kältebedarf, Stromversorgung und
Abwärmepotenziale lassen sich über einzelne Grundstücke hinaus
betrachten.
Was für einen isoliert planenden Akteur wie eine zusätzliche Komplikation erscheint, kann auf Quartiersebene eine wirtschaftlich interessante Systemlösung ergeben.
Das setzt allerdings voraus, dass jemand die verschiedenen Disziplinen zusammenführt. Ein einzelner Fachplaner muss nicht jede Technologie bis ins letzte Detail beherrschen. Die Kommune muss aber sicherstellen, dass die relevanten Kompetenzen im Gesamtprozess vertreten sind.
4. Der fehlende Baustein: ein strategisches Energiekonzept
Zwischen kommunaler Wärmeplanung und konkreter Fachplanung braucht es deshalb einen zusätzlichen, klar definierten Arbeitsschritt: ein integriertes, technologieoffenes Energiegrobkonzept.
Dieses Konzept sollte die Erkenntnisse des Wärmeplans aufgreifen, konkrete räumliche Schwerpunkte untersuchen und die jeweils geeigneten Versorgungslösungen systematisch vergleichen.
Dazu gehören insbesondere:
die Prüfung relevanter Wärme-, Strom- und Kältebedarfe sowie ihrer zeitlichen Profile;
die Identifikation lokal verfügbarer Energiequellen und nutzbarer Abwärmepotenziale;
die Untersuchung geeigneter Technologiekombinationen und möglicher Synergieeffekte;
der Vergleich technisch plausibler Varianten anhand von Investitionskosten, Betriebskosten, Energiebedarf, Emissionen und Lebenszyklusbetrachtungen;
die Bewertung von Flächenbedarf, Infrastruktur, Umsetzbarkeit und langfristigen Entwicklungsoptionen;
eine Priorisierung konkreter Maßnahmen einschließlich möglicher Umsetzungsschritte.
Das Ergebnis ist keine vorweggenommene Ausführungsplanung. Es ist eine belastbare konzeptionelle Entscheidungsgrundlage, die den Lösungsraum strukturiert und die Anforderungen an die anschließende Fachplanung definiert.
Auf dieser Grundlage kann ein entsprechend qualifiziertes Ingenieurbüro die vertiefende Planung, die technische Auslegung und die Vorbereitung der Vergabe übernehmen. Die jeweils geltenden vergabe- und honorarrechtlichen Rahmenbedingungen sind dabei selbstverständlich zu beachten.
Der wesentliche Unterschied: Die Kommune beauftragt nicht lediglich die Planung einer bereits vorausgewählten Standardlösung. Sie gibt zunächst vor, welches Versorgungssystem untersucht und mit welchen Zielen es optimiert werden soll.
5. Zusätzlicher Aufwand? Ja. Zusätzlicher Nutzen? Entscheidend.
Natürlich kostet ein solcher Zwischenschritt Geld und Zeit. Er erfordert eine zusätzliche Beauftragung, fachübergreifende Abstimmung und eine sorgfältige Bewertung der Varianten.
Doch die relevante Vergleichsgröße ist nicht der Aufwand für ein zusätzliches Konzept. Sie ist der Aufwand über den gesamten Lebenszyklus einer kommunalen Energieinfrastruktur.
Wärmenetze, Energiezentralen und geothermische Systeme werden nicht für eine Legislaturperiode errichtet. Ihre Entscheidungen wirken häufig über mehrere Jahrzehnte. Fehler bei der Dimensionierung, ungenutzte Wärmequellen oder eine zu früh festgelegte Systemarchitektur lassen sich später oft nur mit erheblichem Aufwand korrigieren.
Eine fundierte Konzeptphase kann deshalb helfen, Fehlinvestitionen zu vermeiden und die Voraussetzungen für wirtschaftlichere Lösungen zu schaffen. Sie garantiert das nicht. Aber sie schafft die Möglichkeit, Alternativen zu erkennen, bevor Fakten geschaffen werden.
Kommunen sollten daher nicht allein fragen, welche zusätzlichen Kosten eine vorgelagerte Konzeptplanung verursacht. Entscheidend ist ebenso, welche wirtschaftlichen und technischen Lösungsoptionen erst durch sie sichtbar werden – und welche Potenziale ohne eine systematische Vorbetrachtung ungenutzt bleiben.
Hinzu kommt: Die Erarbeitung eines Grobkonzepts ist keine isolierte Zusatzleistung, sondern eine fachlich notwendige Grundlage für die weitere Projektbearbeitung. Liegt ein belastbares Konzept bereits vor, muss dieses im Zuge der Ausführungsplanung und der Erstellung der Ausschreibungsunterlagen nicht erst nachträglich entwickelt werden. Die vorgelagerte Planung schafft somit nicht nur eine fundierte Entscheidungsgrundlage, sondern kann auch Doppelarbeiten vermeiden und die nachfolgenden Planungsschritte effizienter gestalten.
6. Was Kommunen und Entscheider jetzt tun sollten
Aus der kommunalen Wärmeplanung müssen konkrete, nachvollziehbar priorisierte Umsetzungsentscheidungen hervorgehen. Dafür braucht es klare Zuständigkeiten und einen Planungsprozess, der über die Bestandsanalyse hinausgeht.
Drei Schritte sind dafür zentral:
Erstens:
Wärmeplanung richtig einordnen.
Sie ist ein strategischer Orientierungsrahmen, aber keine
fertige technische Lösung und kein Ersatz für standortbezogene
Machbarkeitsuntersuchungen.
Zweitens:
Technologieoffenheit organisatorisch absichern.
Bei der Auswahl von Fachplanern und Beratungsleistungen sollte
nicht nur die Vertrautheit mit etablierten Systemen zählen.
Entscheidend ist auch die Fähigkeit, relevante Alternativen
fachübergreifend zu bewerten und nachvollziehbar miteinander zu
vergleichen.
Drittens:
Vor der Detailplanung ein integriertes Energiegrobkonzept
erstellen.
Dieses muss die kommunalen Ziele in konkrete
Versorgungsszenarien übersetzen und die Grundlage für fundierte
Investitionsentscheidungen schaffen.
Nicht jede Kommune benötigt dafür eine umfangreiche zusätzliche Studie. Bei einfachen Ausgangslagen kann eine schlanke Variantenuntersuchung ausreichen. Komplexe Quartiere, Gewerbegebiete oder Standorte mit größeren Wärme- und Kältebedarfen verlangen dagegen eine vertiefte Systembetrachtung.
Entscheidend ist nicht die Größe des Berichts, sondern die Qualität der Entscheidung, die sich daraus ableiten lässt.
Fazit:
Wer in die nächsten 50 Jahre investiert, sollte weiter als bis
zum nächsten Förderbescheid denken
Die kommunale Wärmeplanung ist ein notwendiger Schritt. Ihr Nutzen hängt jedoch maßgeblich davon ab, was anschließend mit ihren Ergebnissen geschieht.
Wenn Kommunen aus der Bestandsaufnahme unmittelbar in die Detailplanung einer vertrauten Standardlösung wechseln, verschenken sie möglicherweise technische und wirtschaftliche Potenziale. Wenn sie dagegen einen strukturierten Zwischenschritt etablieren, können sie unterschiedliche Energiequellen, Technologien und Bedarfsprofile systematisch zusammenführen.
Das verlangt weder Technikbegeisterung um ihrer selbst willen noch die Suche nach möglichst exotischen Lösungen. Es verlangt fachliche Offenheit, methodische Sorgfalt und den Willen, Investitionsentscheidungen auf eine belastbare Grundlage zu stellen.
Die
zentrale Botschaft an kommunale Entscheider lautet deshalb:
Lassen
Sie nicht nur planen, was heute naheliegt. Lassen Sie untersuchen,
was für Ihre Kommune langfristig am sinnvollsten ist.
Denn die Wärmewende scheitert nicht zwangsläufig an fehlenden Technologien. Manchmal scheitert sie bereits daran, dass niemand den Auftrag erhält, sie sinnvoll miteinander zu verbinden.
Nachfolgend
ein paar Referenzprojekte:
1.
Kalte Nahwärme, Solarenergie und Erdsondenregeneration
Referenz
1:
Herrsching am Ammersee – PVT und Geothermie für ein
Gymnasium
https://www.solarserver.de/2026/04/18/pvt-fuer-kommunale-liegenschaften/
Referenz 2:
Leinfelden-Echterdingen
– Kalte Nahwärme mit PVT und
Erdsonden
https://sunmaxx-pvt.com/de/referenzen/kommunale-nahwaerme-mit-pvt/
2. Rechenzentren als Wärmequelle für Quartiere
Referenz 3:
Frankfurt am Main –
Quartier „franky“
https://www.mainova.de/de/fuer-unternehmen/loesungen/referenzen/flexible-contracting-pakete/referenz-quartier-westville-waerme-aus-der-nachbarschaft-mainova
Referenz 4:
Hattersheim am Main –
Rechenzentrumsabwärme für mehr als 600
Haushalte
https://www.mainova.de/de/ihre-mainova/presse/pressearchiv/2024/klimafreundliche-abwaerme-aus-rechenzentrum-heizt-kuenftig-ueber-600-haushalte-in-hattersheim-139356
3. Solarthermie und kommunale Wärmeversorgung
Referenz 5:
Stadtwerke Lemgo –
Großsolarthermie für die Fernwärme
https://www.viessmann-climatesolutions.com/de/newsroom/referenzen/viessmann-deutschland-baut-die-drittgroesste-solarthermieanlage-deutschlands.html
Referenz 6:
Stralsund –
Großsolarthermie als Baustein der
Wärmewende
https://www.viessmann-climatesolutions.com/de/newsroom/referenzen/drittgroesste-solarthermieanlage-deutschlands.html
4. Solarunterstützte Kühlung: eine Ergänzung für besondere Anwendungsfälle
Referenz 7:
Fraunhofer ISE –
SolaRück
https://www.ise.fraunhofer.de/de/forschungsprojekte/solarueck.html
5. Eine
Übersicht realisierter kalter Nahwärmenetze
6.
Projektlandkarte solare Wärmenetze
